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两会召开之际，总会有众多涉及国家进步和民众福祉的议案浮现。这些议案如同闪烁的繁星，或许能激发各个领域的变革能量。在这些议案中，人大代表付喜国的建议尤为引人注目。
提案背景
付喜国，身为中国人民银行沈阳分行行长，他敏锐地察觉到了国内外经济金融形势发生的巨大变化。随着金融体制改革的不断推进，党中央和国务院对人民银行的职能进行了调整。然而，现行的《中华人民共和国中国人民银行法》已经显得滞后。这种滞后性在多个方面都有所体现，比如央行在应对宏观审慎管理等新任务时，在法律层面缺少明确的地位规定。这种不匹配可能会影响到人民银行各项职能的顺利执行。在经济发展日益加快的今天，法律必须与时俱进，才能有效促进金融环境的健康稳定。
金融行业目前正展现出多元化和复杂化的特点。在2023年的两会期间，法律修订的目的在于更贴合新兴的金融形态。无论是传统金融模式的演进，还是新兴金融元素的兴起，都迫切需要一套与之相匹配的法律体系来支撑。
确立央行相关法律地位
宏观审慎管理者认为，在法律上明确人民银行的地位至关重要。这是因为，在当前金融体系中，宏观审慎管理关系到金融系统的稳定。回顾历史，金融市场多次波动，很大程度上是因为缺少一个强有力的宏观审慎管理者。若人民银行的法律地位得到明确，便能更有效地监管金融市场，预防可能的系统性风险。
此外，这一法律地位的确立并非孤立事件。它会对央行诸多职能的执行产生影响，例如货币政策的执行。在金融市场全球化的今天，任何国家的货币政策都不可避免地会受到国际金融市场的影响。因此，只有明确了央行在宏观审慎管理方面的法律地位，我国的金融体系才能在国际金融格局中保持稳定发展。
强化金融违法行为规制
金融行业中，违法违规行为由来已久。尽管已有相关法规进行监管，但尚不完善。金融机构或个人可能借此漏洞谋取非法利益。以信贷机构为例，它们可能违规放贷；金融投资者也可能恶意操控市场股价。
明确界定相关法律责任至关重要。若法律对各种可能的金融违规行为都作出明确的责任规定，执法和监管机构便能实施更加精确和有力的惩罚。这不仅对违法者构成有效震慑，还能保障众多普通投资者的权益，进而为金融市场构建一个优良的运营环境。
完善监管职能体系
完善监管职能体系，首要任务是稳固执法的法律根基。金融监管领域当前情形复杂，涵盖众多金融机构类型，众多金融产品及交易模式。若缺乏清晰的法律支撑，监管工作可能存在疏漏，甚至可能引发过度监管的问题。
从微观视角来看，以创新型金融理财产品为实例，若监管法规不清晰，这些产品在上市过程中可能缺少了必要的风险评估与监管。从宏观层面而言，整个金融市场可能忽视系统性风险的存在。构建健全、科学的监管体系，能够有效应对这些问题。
数字人民币的法律问题
数字人民币的发展势头正猛，急需明确其形式和发行的法律依据。如今，微信和支付宝已纷纷加入支持数字人民币的行列。3月6日，微信推出了数字人民币钱包快付功能，该功能可在94家商户平台以及新增的微信支付场景中使用。这一进展促使法律必须加快步伐以适应。
数字人民币与实物人民币享有同等的法律地位，这对意义重大。在经济活动实践中，无论是线上还是线下交易，法律保障都是必不可少的。数字人民币的发行、流通、监管等各方面内容，都需在法律中明确规定，这不仅是对数字人民币的有力保护，更是对民众金融安全的重要加强。
防范虚拟货币风险
虚拟货币的风险不容忽视。2021年9月，央行发布通知，明确了虚拟货币的性质，并提出了应对交易炒作风险的措施。到了2022年3月，金融稳定局宣布，在防范和化解金融风险方面，包括遏制境内虚拟货币交易炒作风气，已取得显著成效。此外，比特币的交易量在全球的占比也大幅减少。
明确数字代币制作与发售的法律责任，成为我们当前的重要任务。虚拟货币的过度流通，可能扰乱金融秩序，破坏货币政策，让投资者面临巨大损失。因此，从法律角度彻底解决这一问题十分必要。在此，我想询问各位读者，在使用数字人民币时，是否遇到过什么问题？欢迎大家在评论区积极交流，并点赞、分享这篇文章。
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