在当今全球金融领域里，加密货币的监管一直是个备受广泛关注的话题。特朗普有意重塑美国加密货币的监管面貌，这就如同一颗很重的炸弹，引发了各方的关注。

特朗普的竞选承诺

特朗普在竞选期间作出了很多承诺，这些承诺通常能体现出他对某一领域的看法以及治理计划。11 月 28 日这个时间点很关键，就像一个转折点一样。从这一天开始，他开始履行之前在加密货币监管方面的竞选承诺。这说明他在竞选期间就已经对加密货币监管有了自己的规划，现在要把这些规划付诸实践。这肯定会给现有的加密货币监管格局带来很大的影响。特朗普对自己竞选承诺的践行，也展现出他在政治治理上的连贯性。他希望通过这种方式实现自己预设的治理目标，对加密货币这个新兴且复杂的领域进行重新塑造。

这样的计划不是临时的想法，而是有背后的支撑和考量。必然是看到了加密货币市场在美国的实际情况，或许认为当前的监管模式有一些问题，只有改革才能让加密货币在美国更好发展，或许是为了满足某些特定政治经济群体的需求等。

CFTC与SEC权力消长

在该计划当中，扩大商品期货交易委员会（CFTC）的权力这件事极为重要。CFTC 目前承担着监管价值 20 万亿美元的美国衍生品市场的职责。现在，特朗普打算让它的权力增大。并且这也是他限制美国证券交易委员会（SEC）对数字资产行业权力目标的一部分。在拜登总统以及即将离任的主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的领导下，SEC 积极地对数字资产行业进行监管。在过去的三年里，SEC 把除比特币之外的大多数加密货币都当作证券来进行监管。这使得 SEC 和 CFTC 之间出现了权力方面相互拉扯的态势。CFTC 普遍被认为监管力度比 SEC 轻。对于加密货币公司和投资者来说，CFTC 权力的扩大是一个利好消息，他们更希望在监管相对宽松的环境中发展，而特朗普的这一计划正好符合他们的期望。

数字资产持有者数量

有超过 5000 万美国人持有数字资产，特朗普希望这个数字能持续增长。这表明特朗普察觉到了数字资产在民众中存在潜力，也明白目前美国在数字资产领域的民众普及程度还有提升空间。他认为放松监管有助于激发加密生态系统的创新，从而吸引更多人持有数字资产。随着数字经济不断发展，若美国的加密货币监管更加合理，能促使更多人参与，就会对美国经济结构产生深远影响。要清楚，民众是经济活动的主要力量，当持有数字资产的民众数量大幅上升时，整个加密货币体系会更有活力，对投资者和整个数字资产行业都将带来新机遇。

现货市场的监管变化

如果特朗普的计划成功，那么 CFTC 的职责可能会拓展到对被视为大宗商品的数字资产现货市场以及相关加密货币交易所进行监管。目前，现货市场缺乏明确的监管法规来确定管辖权，SEC 和 CFTC 只能通过执法行动来实施监管。而这种执法行动遭到了众多业内人士的反对，因为这让他们处于两难的处境，要么在业务无法发展的情况下继续前行，要么面临被起诉的风险。特朗普的计划能够为现货市场的监管带来明确性，给参与数字资产交易的公司和个人提供清晰的监管指引，这对规范和推动数字资产的现货市场有着极其重要的价值。

加密沙皇的角色

特朗普在思考让 Giancarlo 出任新政府的“加密沙皇”一职。许多业内人士把 Giancarlo 称作“加密之父”。他在特朗普的第一任期期间担任 CFTC 主席。这个“加密沙皇”肩负着重要职责，需协助落实加密政策，或许还会对一个行业主导的咨询委员会进行监督。这一角色的设定是特朗普重塑加密货币监管工作的一部分。他期望该角色能成为推动加密货币监管改革的强劲力量，使 CFTC 和 SEC 在加密政策执行，比如稳定币监管等方面能取得成效，促使二者更好地协作。

金融监管机构的关系重组

特朗普的最终目标是对 CFTC 与 SEC 这两个金融监管机构的关系进行重组，同时鼓励它们在某些加密政策上开展合作。SEC 有着较好的架构，然而不论谁来领导，都需要具备优秀的政策和管理能力，这样才能持续履行其职能并重新回到行政议程当中。特朗普期望通过这种关系重组，使美国在加密货币监管方面拥有一个相对稳定且积极的环境。此环境能够吸引国内外的加密货币资源流入美国，为美国经济发展增添新的活力。在这个过程中，两大监管机构的职责定位以及权力分配都将被重新梳理，希望最终能营造出一个既有利于加密货币行业健康发展，又对美国整体金融秩序稳定有好处的局面。

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